Chancen und Grenzen von Wirkungsorientierung in den Hilfen by Franz Frey

By Franz Frey

Im Zuge des Umbaus der Sozialleistungssysteme gewinnt der Nachweis des Nutzens von Erziehungshilfen zunehmend an Bedeutung. Die Forderung nach Wirkungsorientierung prägt dabei die aktuelle Diskussion. Leistungserbringer und Leistungsträger müssen Wege finden, wie sie dieser Herausforderung begegnen. Es muss eine Debatte um Modernisierung, Ökonomisierung und die Identität von Sozialer Arbeit geführt werden. Franz Frey untersucht, ob Wirkungen in den Erziehungshilfen gemessen werden können und was once die Chancen und Risiken dabei sind. Er fragt, welchen Beitrag die Forschung leisten kann und in welchem Umfang fachfremde Instrumente und Verfahrensweisen übernommen werden können, beziehungsweise, wo eigene Entwicklungen von Messmethoden nötig sind, um die Identität von Sozialer Arbeit zu bewahren.

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Wirkungen müssen in einem komplexen gemeinsamen Prozess zwischen allen Beteiligten entwickelt werden. Wirkungen sind von vielen Faktoren abhängig und Aussagen zu Wirkungen, sofern sie überhaupt getroffen werden können, sind immer auf einen bestimmten Zeitpunkt bezogen. In Anlehnung an den Begriff Qualitätsentwicklung sollte man also auch von Wirkungsentwicklung sprechen. In der Praxis der Hilfen zur Erziehung hat das Thema Qualität insbesondere durch die Einführung der §§78a ff KJHG im Jahr 1999 an Bedeutung gewonnen, da damit der Abschluss von Qualitätsentwicklungsvereinbarungen für stationäre und teilstationäre Hilfen zwingend vorgeschrieben wurde.

Die Wahl der geeigneten Hilfe stellt eine hinreichende, aber nicht zwingende Voraussetzung dar. In Bezug auf die Wahl der geeigneten Hilfe stellt die Diagnose ein wichtiges Instrument dar, das Aufschlüsse bzw. Begründungen liefern kann und soll. Gelingt eine zuverlässige Bedarfsfeststellung, ist ein großer erster Schritt für den Erfolg einer Maßnahme erfolgt. RQVHQV ÄGDVV 'LDJQRVHLQVWUXPHQWH ]X ULFKWLJHQ (LQVFKlW]XQJHQ IKUHQ³ 'U|‰OHU Gintzel 2006, 17). Die Ansichten darüber gehen weit auseinander.

Spiegel 1994, nach Gerull 2001, 116) oder Potenzialqualität der Nachfrager (Meyer, Westerbarkey 1995 nach Gerull, 2001, 116) ergänzt. Im Mittelpunkt steht bei dem Modell nach Donabedian der Leistungserbringer, was insbesondere unter dem Fokus der Wirkungsorientierung zu kurz gegriffen erscheint. Auf Wirkungsorientierung haben sowohl Leistungserbringer als auch der Klient und Leistungsträger Einfluss. Deren Potenziale werden aber 41 nicht berücksichtigt. Beispiele für Potenziale des Leistungsträgers sind dessen fachliches Know How, die personellen Kapazitäten, die Gestaltung des Hilfeplanes etc.

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